11月27日下午，市政府召开全市残疾人工作会议，学习贯彻《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发[2009]9号）以及我市近日出台的《中共汕头市委汕头市人民政府关于推进残疾人事业发展的决定》（汕发[2009]13号）精神，并就如何推进残疾人“两个体系”建设，进一步促进我市残疾人事业发展做了全面部署。市残工委成员单位、各区县政府、残联等部门领导同志约50多人参加了会议，会议由市残联陈如贤理事长主持，周镇松副市长出席会议并讲话。
会议召开前，周副市长还亲切接见了9月份在全省残疾人工作会议上喜受表彰的我市残疾人自强模范和扶残助残先进代表，并与他们合影留念。
会上，陈如贤同志作为题为《突破难点，狠抓落实，全力推进残疾人“两个体系”建设》工作报告，传达贯彻全省残疾人会议主要精神，科学分析了我市残疾人事业面临的主要困难，并提出了残疾人“两个体系”建设的工作措施。他指出，近年来，我市残疾人工作在康复、教育、就业、扶贫解困、法律援助、组织联络、宣传文体等方面都取得一定的成绩，然而，在事业不断发展过程中也存在的问题和不足，主要体现在残疾人民生问题仍然突出、残疾人综合服务设施相对薄弱、是残疾人经费投入有待增加、区域之间残疾人事业发展不平衡、基层残疾人组织急待完善等方面。全面推进残疾人“两个体系”建设，是当前和今后相当长一个时期内我市残疾人工作的中心任务。一是要加强残疾人社会保障体系建设，切实做好事关根本的民生保障。从根本上改变残疾人生活难、康复难、就业难、教育难等状况，并从制度上给予充分有效的保障。二是加强服务体系建设，努力提高对残疾人服务的能力和水平。三是以充分发挥管理和服务功能为目的，建立残疾人事业发展的长效机制。
周镇松副市长在会上作了重要讲话，对贯彻落实会议精神及近阶段残疾人工作提出了具体要求。一是认清形势，切实增强做好残疾人工作的责任感。他指出，今年是我市残疾人工作深入贯彻落实中央7号文件和省委9号文件的关键一年。准确把握当前形势，对于促进残疾人事业在新起点上加快发展，具有重要的指导意义。二是加强领导，切实做好汕发13号文的贯彻落实工作。《市委、市政府关于推进残疾人事业发展的决定》（汕发[2009]13号）是今后一个时期我市残疾人事业发展的纲领性文件，各级、各部门要认真学习，深刻领会，全面贯彻，将文件精神变成加快发展残疾人事业的动力，转化成为残疾人实实在在的利益。三是明确职责，形成推动残疾人事业发展的合力。残疾人工作涉及面广，残疾人不仅需要健全人所需要的，还有不少特殊需求。因此，13号文的贯彻落实是一项系统工程，各区（县）、各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成工作合力。同时，要继续动员社会力量，营造扶残助残的良好氛围，争取各界人士给予更多的关注。